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lundi, 19 décembre 2011

Mon intervention sur la politique de Développement économique

 

SÉANCE PLÉNIÈRE

15 ET 16 DÉCEMBRE 2011

CONSEIL RÉGIONAL D’ALSACE

 

Intervention d’Antoine HOMÉ - Groupe Socialistes et Démocrates

 

Budget Primitif 2012 - Développement économique et emploi

 

 

Monsieur le Président,

Chers collègues,

 

En préambule, je vous annonce que nous interviendrons en trois parties sur cette commission. J’interviendrai sur la politique de développement économique dans sa globalité et mes collègues Dominique Hoeffel et Alain Fontanel interviendront ensuite sur des points précis, l’une sur le volet Agriculture et Forêt, l’autre sur le volet de la politique industrielle.

Monsieur le Président,

 

Chers collègues,

Je vous avoue que j’ai été particulièrement choqué du numéro d’autosatisfaction figurant dans les paragraphes d’introduction de votre budget et dans les pages suivantes : vous criez partout au rétablissement de la situation économique, vous allez même jusqu’à parler de « période de sortie de crise » ! On croit tout simplement rêver ! Chers collègues de l’UMP, vous devriez sortir de votre tour d’ivoire, allez voir la situation sur le terrain, informez vous, je ne sais pas… lisez au moins les journaux ... nous sommes encore loin d’une sortie de crise.

 

Je pense qu’il est bon que, dans cet hémicycle, quelques chiffres soient rappelés. Fin octobre, la situation de l’emploi est la suivante en Alsace : 78 646 chômeurs (cat A), soit + 2,9 % de plus depuis un an ; 114 299 chômeurs (toutes catégories), l’équivalent de la ville de Mulhouse, soit 3,2 % de plus depuis un an, 13 051 jeunes chômeurs, soit 4,1 % de plus sur un mois, 16 270 séniors sans emploi (A), 22 876 séniors toutes catégories soit 11,5 % depuis un an.

 

La réalité, chers collègues, c’est qu’un chômage de masse et de longue durée s’est installé en Alsace. Mais peut-être ne vous en êtes vous pas aperçus ?

 

Nous ne pouvons que constater ici que votre politique consistant à accompagner les entreprises sans volontarisme se résume à un échec. Vous ne prenez pas ce problème à bras le corps ! Sans politique volontariste et ambitieuse, il ne pourra pas y avoir de rebond économique en Alsace.

 

Quand on rentre un peu plus dans la lecture et l’analyse de votre budget, on est d’abord frappé par la forte baisse enregistré dans ce Budget, qui caractérise bien votre renoncement et votre résignation : 14,3 % de crédits en moins soit 2,4  M d’€ en investissement, 10 % de crédits en moins en fonctionnement, pour une perte nette de 12,5 % sur l’ensemble de cette politique par rapport à 2011, soit 3,6 millions d’euros.

Alors qu’en Alsace, les entreprises, les salariés, les demandeurs d’emplois souffrent, vous donnez un très mauvais signe au monde économique avec ce Budget en net repli.

Certes, vous mettez en œuvre certaines actions et dispositifs qui sont intéressants et qui mériteraient d’être approfondis comme les dispositifs de prises de participation en fonds propres, d’avance de fonds, de prêts et de garantie de prêt.

Sauf que vous avez multiplié les structures et éparpillé les crédits : il n’y a donc pas de ligne d’intervention clairement définie, que ce soit au niveau du type d’activité soutenue, de la taille de l’entreprise, de l’objectif économique à atteindre, des montants alloués, et des conditions à remplir par l’entreprise au niveau économique, social et environnemental, cela j’y reviendrais tout à l’heure.

Il serait certainement bon de renforcer la lisibilité de ces outils de financement des entreprises au détriment des aides individuelles aux entreprises qui, d’une part ont de plus en plus de mal à trouver preneur comme l’atteste votre présentation et la dernière DM, et qui, d’autre part, en l’absence de conditionnement, font toujours courir le risque du gaspillage de l’argent public par effet d’aubaine !

Nous notons néanmoins, à la lecture du rapport présentant votre Budget, que vous souhaitez accentuer l’engagement des entreprises alsaciennes dans des démarches d’actions collectives, voire de rapprochement afin de former des entreprises de taille intermédiaire, plus aptes à répondre à des appels d’offres de grande ampleur, qu’ils soient français ou étrangers. Cependant, je n’en vois pas la traduction concrète dans votre Budget. Toujours est-il que nous croyons cette voie intéressante : nous resterons donc attentifs à l’évolution du dispositif et aux conditions sociales de mise en œuvre de ces actions collectives.

Concernant la Marque Alsace, l’an passé, bien que nous considérions cette piste comme intéressante, nous nous interrogions sur la pertinence de cette démarche et sur le résultat concret qui en déboucherait. Aujourd’hui, je vous avoue que nos doutes n’ont pas disparu. Le diagnostic décrit dans votre document n’a rien de révolutionnaire. Pour l’instant, cette démarche a surtout servi à dépenser beaucoup d’argent public, et la dernière sortie de l’élue en charge du dossier à plutôt renforcé nos craintes sur le résultat final de cette aventure. Nous plaidons, vous l’avez compris, pour un projet sérieux et non pour une « série B ». Et, il se dit que le cabinet qui est grassement rémunéré pour faire l’étude aurait déposé pour lui-même un logo Alsace ! Qu’en est-il ?

 

Pour notre part, chers collègues, nous considérons que l’attractivité économique de l’Alsace ne peut pas se résumer à un slogan ou un logo, mais bien à une véritable politique de développement territorial qui associe développement des infrastructures de transports et de communication, formations conformes aux besoins économiques présents et futurs, efforts accrus en matière d’innovation et de recherche, préservation des espaces naturels qui assurent aux Alsaciens un cadre de vie de qualité… C’est ainsi que l’Alsace pourra pleinement tirer profit de sa position de carrefour européen.

 

Concernant la politique de développement économique, nous préconisons la mise en œuvre d’une stratégie économique qui associe :

 

-       une politique d’intervention en direction des fonds propres des entreprises, moins coûteuse en deniers publics et plus efficace en matière économique,

 

-       une politique résolument tournée vers les actions collectives

 

-       une démarche prospective à mettre en lien avec la formation continue pour avoir une vision à long terme et anticiper les besoins

 

-       une stratégie industrielle clairement tournée vers l’innovation afin d’être au cœur des productions de demain comme l’économie verte, les énergies renouvelables, ou le Très Haut Débit, pour laquelle la Région est en retard.

 

-       une politique qui impose des conditions sociales et écologiques pour le versement des aides économiques, des conditions en accord avec la stratégie économique. En effet, si vous souhaitez, je cite « faire de l’Alsace le modèle du monde meilleur de demain », il faudrait que la Région s’assure que de bonnes conditions de travail sont développées dans les entreprises alsaciennes  (majorer les aides en cas de fort taux de CDI, exiger que le nombre de travailleurs au SMIC soit limité, demander un taux minimum d’insertion sociale et de travailleurs handicapés, des normes environnementales, etc.).

Voilà chers collègues, en conclusion et pour résumer mon intervention qui sera complétée par celles de Dominique Hoeffel et d’Alain Fontanel, nous considérons que, si des efforts ont été faits dans les démarches d’actions collectives et de fonds propres, tout cela reste très éparpillé, confus, sans ligne directrice claire. Pour nous la situation économique de notre région est alarmante et le compte n’y est pas.

Toutefois, je tiens à dire que le Président de la commission François Loos est un homme de dialogue et qu’il est possible d’avoir des échanges de qualité dans cette commission. Je souhaite d’ailleurs saisir cette occasion pour le féliciter de sa récente nomination à la tête de l’ADEME et je lui souhaite, au nom du Groupe Socialistes et Démocrates, une très bonne continuation pour la suite de sa carrière.

 

 Je vous remercie.

 

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